Niniejszym składam na podstawie art. 227 k.p.a. skargę na zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez Ministra Edukacji Narodowej, polegające na naruszeniu art. 19 ust. 2 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 440 z późn. zm.) poprzez wyznaczenie terminu 7 dni na wyrażenie opinii w przedmiocie rozporządzenia Ministra Edukacji zmieniającego rozporządzenie
w sprawie ramowych planów nauczania dla publicznych szkół z załącznikami, podczas gdy cytowana ustawa przewiduje termin przedstawienia opinii nie krótszy jednak niż 30 dni.
UZASADNIENIE
I. Właściwość organu
Organem nadrzędnym względem ministra jest Prezes Rady Ministrów, który kieruje pracami rządu i koordynuje działalność ministrów. Ministrowie są członkami Rady Ministrów, a Prezes Rady Ministrów jest ich zwierzchnikiem służbowym w administracji rządowej.
II. Przedmiot skargi
Przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Skargi składa się do organów właściwych do ich rozpatrzenia.
III. Uprawnienia związków zawodowych
Organizacja związkowa, reprezentatywna w rozumieniu ustawy o Radzie Dialogu Społecznego, ma prawo opiniowania założeń i projektów aktów prawnych w zakresie objętym zadaniami związków zawodowych. Nie dotyczy to założeń projektu budżetu państwa oraz projektu ustawy budżetowej, których opiniowanie regulują odrębne przepisy. Kierując założenia albo projekty aktów prawnych do wskazanych władz, wymienione podmioty określają termin przedstawienia opinii nie krótszy jednak niż 30 dni. Termin ten może zostać skrócony do 21 dni ze względu na ważny interes publiczny. Skrócenie terminu wymaga szczególnego uzasadnienia.
Nowelą z 5.07.2018 r. ustawodawca dookreślił dzień, od którego zaczyna bieg termin wskazany w ust. 2 komentowanego przepisu. Zgodnie z nowym brzmieniem bieg terminu na przedstawienie opinii liczy się od następnego dnia roboczego, z wyłączeniem soboty, następującego po dniu przekazania założeń albo projektu wraz z informacją określającą termin przedstawienia opinii. W efekcie związek zawodowy uzyskuje legitymację skargową.
Biorąc pod uwagę powyższe, wniesienie niniejszej skargi stało się konieczne i jest zasadne, albowiem Minister Edukacji naruszyła ustawę zakreślając termin 7 dni na wyrażenie opinii w przedmiocie rozporządzenia Ministra Edukacji zmieniającego rozporządzenie w sprawie ramowych planów nauczania dla publicznych szkół z załącznikami.
Z poważaniem
Przewodniczący KSNiO NSZZ „Solidarność”
dr Waldemar Jakubowski
Skarga do pobrania
Pismo Minister Edukacji z dnia 21 stycznia 2026 r. o sygn. DKO-WPP.400.11.2025.JS
Bądź pierwszy, który skomentuje ten wpis